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和礦產資源粗放利用告別

發布時間:2019-08-23

“礦產資源利用粗放”,這已經成為各界對我國礦產資源開發利用評價的一種思維定勢,但隨著科學水平的不斷提高,這個根深蒂固的看法似乎也該與時俱進一下了。
    在今年的礦產資源節約與綜合利用先進適用技術推廣應用經驗交流會上,國土資源部總工程師鐘自然稱,目前,我國采礦和選礦總體上已達到國際先進水平,開采回采率、選礦回收率和綜合利用率明顯提高,開發利用資源品位不斷降低。
    “不過,由于宣傳力度不夠,社會公眾普遍認為我國的礦產資源開發利用水平比較落后,這對推動礦產資源節約與綜合利用工作產生了不利影響。”鐘自然表示。
    他希望管理部門、行業協會、科研單位、礦山企業、專家等要充分利用媒體,廣泛宣傳礦產資源節約與綜合利用的重大意義、進展、取得的成效和先進典型,扭轉社會各界對我國礦產資源開發利用的偏見。
    節約資源基本國策深入人心
    “近年來,節約資源的基本國策深入人心,礦產資源節約與綜合利用越來越受到重視和關注,取得了明顯成效。”鐘自然說。
    首先,礦產資源節約與綜合利用專項取得較好的綜合效益。鐘自然介紹,專項自2010年實施以來,得到地方政府、行業協會、礦山企業、科研單位、大專院校和專家等社會各界的積極響應和廣泛支持,促進了礦產資源節約與綜合利用水平的提高,取得了良好的資源、經濟、生態和社會效益。
    資料顯示,自2010年以來,中央財政3年共投入資金95億元,僅2010年~2011年就帶動礦山企業投資超過700億元,增加產值近2000億元。
鐘自然說,在上述因素的帶動下,充填采礦等一批先進適用技術和工藝得到應用,開采回采率、選礦回收率和綜合利用率平均提高3~4個百分點,有的甚至提高30多個百分點;盤活了一批低品位、難選冶的資源。
   “同時,形成一批具有較高推廣價值的技術成果,部分獲得國家或省部級獎勵,具有較好的推廣前景。”鐘自然介紹,內蒙古、山東、湖北、湖南、四川等省(區)設立省級專項,加大工作力度,加快工作進度,取得了很好的效果。
    此外,首批40個礦產資源綜合利用示范基地建設順利推進,首屆30個以礦產為主導的國土資源節約集約模范縣(市)得到社會廣泛認同,節約集約的氛圍不斷濃厚,激勵引導作用明顯。
    其次,基礎工作得到加強。2012年,國土資源部啟動了煤炭、石油、鐵等22個重要礦產“三率”調查評價工作。這是新中國成立以來,首次開展的全國性多礦種開發利用水平調查評價,是一次重要的國情礦情調查。
    據了解,目前,外業調查和數據審核已全面完成,實地核查完成75%,其中,北京、天津、河北、浙江、山東、廣東、海南、四川、陜西、寧夏、新疆等省(區、市)已全面完成實地核查工作。
    在此基礎上,國土資源部組織有關省廳、行業協會、礦山企業研究制定了煤炭、金礦等5礦種的“三率”指標要求,按資源稟賦規定了最低開采回采率和選礦回收率,對共伴生資源、尾礦、礦井水的利用提出明確的最低指標要求。今年,國土資源部又部署開展了油氣、鐵、銅、鉛、鋅、稀土等9個礦種的最低利用指標研究。
    鐘自然表示,礦產資源開發利用評價指標體系研究取得階段性成果,必將對推動礦產資源節約與綜合利用工作產生積極作用。
“近年來,在國家扶持政策和鼓勵措施的支持下,節約與綜合利用礦產資源工作越來越受到礦山企業的重視,已成為大部分礦山企業的自覺行動,取得了實實在在的資源和經濟效益。”鐘自然說。
    “許多礦山企業主動加大資金投入,加強與院士、專家和科研單位的聯系與合作,設立院士、專家工作站,不斷研發應用先進適用技術。”鐘自然稱,還有許多企業實施節約與綜合利用礦產資源獎懲制度,制定高于國家或行業的企業標準,礦山企業合理開發利用礦產資源的主體責任正在逐步得到落實和強化。
    資源稟賦特點倒逼節約優先
    盡管成效顯著,但鐘自然表示,要準確把握礦產資源節約與綜合利用工作面臨的新形勢新任務。他說,黨的十八大指出,我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,提出了全面建成小康社會的宏偉目標,對礦產資源節約與綜合利用工作提出了新的更高要求。
   “黨的十八大提出到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入要比2010年翻一番,資源的剛性需求將持續上升。”鐘自然說,緩解資源瓶頸約束,必須把資源節約放在更加突出的位置,走出一條節約集約的新路。
    他表示,我國貧礦多、共伴生礦多、難選冶礦多的資源稟賦特點,決定了必須把節約與綜合利用放在首位,將礦產資源節約作為一項長期的戰略任務抓實抓好。此外,地質找礦要不斷實現突破,綜合利用更要實現突破。只有這樣,才能從根本上滿足經濟社會發展不斷增長的剛性需求。
    近年來,我國礦產資源節約與綜合利用工作得到加強,保護與合理利用水平也在不斷提升。不過,在鐘自然看來,我國礦業粗放型增長尚未得到根本改變,資源過度消耗的方式已經難以為繼。
   “節約集約的本質是提高資源利用的效益和水平,是打造中國經濟升級版的重要內容,是推動轉方式、調結構的基礎支撐。”鐘自然認為,推廣應用先進技術可以節省資源和勞動、減少成本,是推動資源利用方式根本轉變的關鍵。
     他表示,我國礦產資源開發利用領域先進適用技術推廣應用工作才剛剛起步,需要我們進一步加大力度,完善方法,提高先進技術成果轉化能力和普及率,推動礦業發展方式加快轉變。
    “節約與綜合利用礦產資源是生態文明建設的重要方面。”鐘自然稱,節約集約利用礦產資源可以減少開采總量,降低“三廢”排放,最大限度減輕資源利用對自然生態環境的不利影響,有利于資源開發真正實現經濟與環境效益的統一。
    鐘自然呼吁大家把礦產資源節約與綜合利用擺在更加突出的位置,盡量減少開礦對環境的擾動和破壞,實現資源開發、環境保護、社會和諧的協調發展,實現“開礦一處、造福一方;開發一點、保護一片;礦地和諧、科學發展”。
    資源節約的下一步工作安排
   “黨的十八大為我國經濟社會發展繪就了美好藍圖,為礦產資源節約與綜合利用工作提供了前所未有的發展機遇和廣闊的發展空間,我們要順勢而為、乘勢而上,推動礦產資源節約與綜合利用工作再上新臺階。”鐘自然指出,要突出抓好以下四方面工作:
    一要切實做好基礎工作。摸清底數、搞準情況、心中有數,是我們做好工作的基礎。要抓好重要礦產資源“三率”調查評價,摸清家底,年內建立全國調查評價數據庫,提交初步調查評價成果。加快礦產資源節約與綜合利用技術標準和規范修訂工作,年內發布油氣、鐵、銅、鉛、鋅、稀土等9個礦種的最低利用指標要求,加強對已公告實施標準執行的跟蹤評估,發揮標準引導和推動作用。強化協調聯動,礦產資源節約與綜合利用工作要與礦業權管理、礦產督察、礦山儲量動態檢測、年檢等工作緊密結合,形成合力,相互促進。
    二要加大政策扶持力度。鼓勵和支持礦山企業、科研院所申報973計劃、國家支撐計劃和公益性行業科研專項等有關科技項目,積極開展先進適用技術研發與推廣應用。依法減免綜合利用尾礦、廢石(矸石)和低品位礦產資源的礦山企業礦產資源補償費。鼓勵和支持礦產資源節約與綜合利用水平高的縣(市)申報國土資源節約集約模范縣(市)。鼓勵各級國土資源管理部門加大對節約與綜合政策利用的支持力度,在礦產資源補償費保護項目補助經費等資金立項上優先考慮應用先進技術的礦山企業。礦山企業也要制定實施鼓勵節約集約利用礦產資源的獎懲措施。
    三要積極推進先進技術推廣應用新機制建設。礦產資源節約與綜合利用是一項系統工程,要按照政府引導、市場主導、企業主體、自主創新、因地制宜的總體要求,加快政產學研用平臺建設,充分發揮各方優勢,實現信息共享,讓有需求的礦山找到先進技術,讓先進技術找到礦山,形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局,著力提升礦產資源節約集約利用水平。重點是要按照簡政放權、轉變職能的要求,充分發揮行業協會、社會機構的作用,充分調動各方積極性和主動性,礦山企業要切實履行好節約與綜合利用資源的法定義務和主體責任。
    四要加強宣傳營造良好環境。目前,社會公眾對我國的礦產資源開發利用水平的認識仍停留在過去的“粗放利用”,不利于推動礦產資源節約與綜合利用工作的發展。因此,相關單位和專家要積極宣傳礦產資源節約與綜合利用的方方面面,以取得社會各界的理解、關心和支持,營造良好社會氛圍,為礦產資源節約與綜合利用事業獻計出力。 

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